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全國人大常委會首次就執法檢查情況開展專題詢問 張德江主持 劉延東代表國務院應詢
發布時間:2018-12-01 17:49:14| 瀏覽次數:

6月30日上午9時,北京,人民大會堂金色大廳。

國務院副總理劉延東微笑著出現在會場中央,她是專程代表國務院到會應詢的。在她旁邊,來自教育部、人社部、發展改革委、工信部、財政部、國資委等國務院相關部委的相關負責人悉數到場。


按照第十二屆全國人大常委會第十五次會議日程安排,今天上午舉行聯組會議,結合審議《全國人大常委會執法檢查組關于檢查〈中華人民共和國職業教育法〉實施情況的報告》,對職業教育法實施情況進行專題詢問。


本次聯組會議專題詢問,是全國人大常委會首次圍繞執法檢查報告開展詢問,以強化執法檢查效果,積極回應社會關切。


劉延東“領銜”的國務院應詢“團隊”當面鑼、對面鼓的“架勢”,讓參與專題詢問的全國人大常委會委員在這個陰雨綿綿的早晨感受到由衷的清新舒爽。


作為專題詢問的主持人,全國人大常委會委員長張德江的開場白簡短而有力。


他說,職業教育法對我國發展職業教育非常重要。今年上半年,全國人大常委會在全國范圍內組織開展了職業教育法執法檢查。從這部法律19年來的實施情況看,我國職業教育事業取得了非常顯著的成就。我國成為世界上最大的職業教育國,培養了數以億計的有技能的勞動者。當然,也存在一些發展中的問題、前進中的問題。


張德江說,聯組會議繼續審議執法檢查報告,并進行專題詢問,目的就是貫徹好習近平總書記的重要指示,貫徹好中央的決策部署,把職業教育法進一步實施好,把職業教育辦得更好。


“促進職業教育健康持續發展,需要加強頂層設計,進行綜合治理和配套改革。國務院已經和將要采取哪些措施,解決我國職業教育面臨的困難和問題?”全國人大常委會委員、國務院發展研究中心技術經濟部部長呂薇拋出第一個問題。


“感謝全國人大常委會對職業教育法開展執法檢查并進行專題詢問。”回答問題之前,劉延東深有感觸地說,多年來,全國人大一直關心支持職業教育發展,黨的十八大以來,全國人大代表提交了396份關于職業教育的建議,有力地促進了職業教育的改革發展。這次全國人大常委會開展的執法檢查和專題詢問,更是職業教育法頒布19年來覆蓋所有省份的首次執法檢查。


針對全國人大常委會委員的提問,劉延東表示,黨中央、國務院歷來高度重視職業教育,新世紀以來,國務院先后召開3次全國職業教育工作會議、印發3個推動職業教育改革發展的決定,積極探索中國特色職業教育發展道路。總的看,職業教育發展態勢良好,正逐步成為經濟發展的驅動力、民生改善的推進器、人生出彩的金鑰匙。


“當然,我們也清醒地認識到,職業教育仍是教育領域的薄弱環節。執法檢查報告指出的6個方面問題和6個方面的建議,重點突出,切合實際,委員們在審議過程中也提出了很多中肯、切中要害的意見和建議。”劉延東指出,國務院將以這次職業教育法執法檢查為契機,認真吸納所提建議和要求,采取有力措施,進一步解決突出問題,加快發展職業教育。


劉延東針對這些問題提出的6點具體舉措中,無論是抓貫徹落實、推動中央決策部署落地生根,抓統籌協調、加快構建現代職業教育體系,抓質量提升、切實提高職業教育培養能力和服務水平,抓政府職能轉變、激發職業教育的改革動力,還是抓投入機制、努力提高職業教育發展保障水平,抓宣傳引導、讓尊重職業教育在全社會蔚然成風,都讓在場的全國人大常委會委員感受到了求真務實之風,舉措和愿景無一不是看得見、摸得著的。劉延東的話音剛落,全國人大常委會委員、協和醫科大學校長劉德培便將“矛頭”直指教育部:“這次執法檢查中,職業學校反映強烈的有兩方面問題,一是職業學校要升格要上層次,二是希望職業學校畢業生能有繼續升學的途徑。教育部有什么具體措施?如何穩定職業教育發展、提高職業教育質量?”


“關于職業學校的升格問題,我們的導向是,原則上中職不升為高職,高職不升為本科。”教育部部長袁貴仁一邊回答一邊解釋說,這些問題都是職業教育領域比較復雜和敏感的問題,社會關注、群眾關心。在國家四化和小康社會建設進程中,要保持與之相適應的穩定的中、高職結構。政府部門要在學校的分類管理、分類扶持上采取政策,突出特色,突出質量,突出績效,改變以往簡單按學校層次分配教育資源的做法。


在完善職業教育人才多樣化成長渠道方面,袁貴仁突出表述了滿足學生成長、成才需求的導向。“不能把職業教育辦成‘斷頭’教育,使職教學生失去上升通道,這一點必須是堅定和明確的。”袁貴仁表示,教育部的思路是,在一些特殊領域健全初中畢業生中高職貫通培養的方式,逐步擴大高職院校招收已經就業、有實踐經驗的人員比例,推進各類學習成果互認銜接,為學生提供接受高等教育的多種機會,適度提高高職院校招收中職學校畢業生、本科院校招收職業院校畢業生的比例。


專題詢問時間在不知不覺中已過大半,現場問答仍踴躍而熱烈。


針對全國人大常委會委員、致公黨中央副主席嚴以新提出的如何破除職業學校畢業生在擇業、升學、報考公務員等方面的政策限制和歧視的問題,全國人大常委會委員、中國工程院院士黃伯云提出的職業教育各地區生均撥款問題,全國人大常委會委員、九三學社中央副主席叢斌提出的如何引導社會力量舉辦職業教育等問題,人社部部長尹蔚民、財政部部長樓繼偉、國資委副主任徐福順等相關部委負責人一一給予耐心、細致的應詢。


為了掌握會議進程,張德江不時掃視會場內的幾個時鐘。“不知道大家注意到沒有,就會場內的這幾個時鐘,顯示的時間都不一樣。從這個角度看,我們的職業教育該不該加快發展?”


應詢中,聲音洪亮、語氣鏗鏘的全國人大常委會委員、貴州省黔東南州人大常委會主任羅亮權的問題似乎有些“咄咄逼人”。貴州全省職業教育債務共達55億元,陸續進入還款期后,如何讓貴州職業教育丟下包袱、輕裝上陣?


對此,樓繼偉表態,將在力所能及的范圍內,采取積極措施,支持貴州等西部省份發展職業教育。樓繼偉說,化解職業教育債務的主體是地方政府或者學校,目前,中央按照新修訂的《預算法》和43號文件精神,經全國人大批準,并經國務院同意,財政部下達了兩批地方政府置換債券,專項用于置換地方政府存量債務,其中包括了已經納入政府債務的職業教育債務。


3個小時,6位全國人大常委會委員提問,參會人員似乎仍意猶未盡。


張德江提議,適當延長會議時間,把提問機會留給列席會議的來自基層的全國人大代表,并記錄在案,交國務院有關部門統一答復。


“委員們提出的意見建議,既反映了對職業教育的高度重視,又反映了對職業教育的深入研究,抓住了關鍵,抓住了要害,針對性很強。”劉延東表示,會后將深入研究、充分吸納執法檢查報告和委員們提出的意見建議,加強頂層設計,搞好科學布局,細化政策措施,切實改進工作,認真抓好落實。


“你怎么沒提問啊?會上沒機會,也可以把問題寫下來!”會議散場時,張德江遇到熟悉的基層常委會委員,關切地詢問。得知對方已經在前一天的分組審議中充分發表了意見后,他露出了欣慰的笑容。(記者 柴葳 6月30日發自北京)

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